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优化营商环境条例

优化营商环境条例

·   公布部分 : 国务院

·       发笔墨号 : 中华群众共和国国务院令第722号?

·       公布日期 : 2019-10-22

·       实施日期 : 2020-01-01

·       时效性 : 现行有效

·       效力级别 : 行政法规

·       法规类别 : 营商环境优化


中华群众共和国国务院令
 (第722号)

 

  《优化营商环境条例》已2019年10月8日国务院第66次常务会议经由过程,现予公布,自2020年1月1日起实施。

 

   总 理 李克强  
 2019年10月22日  
 

   优化营商环境条例  
 

第一章 总 则

  第一条 为了持续优化营商环境,不竭束缚和生长社会生产力,加快扶植当代化经济体系,鞭策高质量生长,制定本条例。

 

第二条 本条例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所触及的体制机制性身分和前提。

 

第三条 国度持续深化简政放权、放管连络、优化办事鼎新,最年夜限制减少当局对市场资本的直接建设,最年夜限制减少当局对市场活动的直接干预,加强和标准事中过后羁系,出力晋升政务办事才气和程度,实在降落轨制性生意本钱,更年夜激起市场生机和社会创作发明力,加强生长动力。

 各级群众当局及其部分该当对峙政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外,全面推动决定计划、履行、办理、办事、成果公开。

 

第四条 优化营商环境该当对峙市场化、法治化、国际化准绳,以市场主体需求为导向,以深切转变当局天性机能为核心,立异体制机制、强化协同联动、完美法治保证,对标国际先进程度,为各种市场主体投资兴业营建不变、公道、透明、可预期的杰出环境。

 

第五条 国度加快建立同一开放、合作有序的当代市场体系,依法促进各种生产要素自由活动,保证各种市场主体公道参与市场合作。

 

第六条 国度鼓动鼓励、支撑、引导非公有制经济生长,激起非公有制经济生机和创作发明力。

 国度进一步扩年夜对外开放,主动促进外商投资,同等对待内资企业、外商投资企业等各种市场主体。

 

第七条 各级群众当局该当加强对优化营商环境事情的构造带领,完美优化营商环境的政策办法,建立健全兼顾推动、催促落实优化营商环境事情的相关机制,及时调和、处理优化营商环境事情中的重年夜问题。

 县级以上群众当局有关部分该当遵循职责合作,做好优化营商环境的相关事情。县级以上处所群众当局按照实际环境,可以明白优化营商环境事情的主管部分。

 国度鼓动鼓励和支撑各地区、各部分连络实际环境,在法治框架内主动摸索首创性、差别化的优化营商环境详细办法;短邺索中呈现失误或偏差,适合规定前提的,可以予以避免责或加重任务。

 

第八条 国度建立和完美以市场主体和社会公家对劲度为导向的营商环境评价体系,阐扬营商环境评价对优化营商环境的引领和催促感化。

 展开营商环境评价,不得影响各地区、各部分一般事情,不得影响市场主体一般生产经营活动或增加市场主体负担。

 任何单位不得操纵营商环境评价谋取好处。

 

第九条 市场主体该当遵循法律法规,恪守社会私德和贸易品德,诚笃?、公道合作,实施宁静、质量、休息者权益庇护、消耗者权益庇护等方面的法定任务,在国际经贸活动中遵守国际通行法则。

 

第二章 市场主体庇护

  第十条 国度对峙权力同等、机遇同等、法则同等,保证各种所有制经济同等遭到法律庇护。

 

第十一条 市场主体依法享有经营自主权。对依法该当由市场主体自主决定计划的各种事项,任何单位和小我不得干预。

 

第十二条 国度保证各种市场主体依法同等利用资金、技术、人力资本、地盘利用权及其他自然资本等各种生产要素和大众办事资本。

 各种市场主体依法同等合用国度支撑生长的政策。当局及其有关部分在当局资金摆设、地盘供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资本政策等方面,该当依法同等对待各种市场主体,不得制定或实施不放在眼里性政策办法。

 

第十三条 招标招标和当局推销该当公开透明、公道公道,依法同等对待各种所有制和不合地区的市场主体,不得以不公道前提或产品产地来源等进行限定或架空。

 当局有关部分该当加强招标招标和当局推销羁系,依法改正和查处违法违规行动。

 

第十四条 国度依法庇护市场主体的财产权和其他合法权益,庇护企业经营者人身和财产宁静。

 严禁违背法定权限、前提、法度对市场主体的财产和企业经营者小我财产实施查封、冻结和扣押等行政强迫办法;依法确需实施前述行政强迫办法的,该当限定在所必须的范围内。

 避免在法律、法规规定以外请求市场主体供应财力、物力或人力的分摊行动。市场主体有权回绝任何情势的分摊。

 

第十五条 国度建立知识产权侵权奖惩性补偿轨制,鞭策建立知识产权疾速协同庇护机制,健全知识产权胶葛多元化处理机制和知识产权维权援助机制,加年夜对知识产权的庇护力度。

 国度持续深化商标注册、专利请求便利化鼎新,进步商标注册、专利请求检查效力。

 

第十六条 国度加年夜中小投资者权益庇护力度,完美中小投资者权益庇护机制,保证中小投资者的知情权、参与权,晋升中小投资者保护合法权益的便利度。

 

第十七条 除法律、法规另有规定外,市场主体有权自主决定插手或加入行业协构和会等社会构造,任何单位和小我不得干预。

 除法律、法规另有规定外,任何单位和小我不得强迫或变相强迫市场主体插手评比、达标、表扬、培训、查核、测验和近似活动,不得借前述活动向市场主体免费或变相免费。

 

第十八条 国度鞭策建立天下同一的市场主体维权办事平台,为市场主体供应高效、便利的维权办事。

 

第三章 市场环境

  第十九条 国度持续深化商事轨制鼎新,同一企业登记业务标准,同一数据标准和平台办事接口,采取同一社会信誉代码进行登记办理。

 国度推动“证照分离”鼎新,持续精简涉企经营许可事项,依法采纳直接打消审批、审修改成备案、实施奉告承诺、优化审批办事等体例,对所有涉企经营许可事项进行分类办理,为企业获得停业执照后展开相关经营活动供应便利。除法律、行政法规规定的特定范畴外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置前提。

 当局有关部分该当遵循国度有关规定,简化企业从请求设立到具有一般性经营前提所需办理的手续。在国度规定的企业创办时限内,各地区该当肯定并公开详细办理时候。

 企业请求办理居处等相关变动登记的,有关部分该当依法及时办理,不得限定。除法律、法规、规章另有规定外,企业迁徙后其持有的有效许可证件不再反复办理。

 

第二十条 国度持续放宽市场准入,并实施天下同一的市场准入负面清单轨制。市场准入负面清单以外的范畴,各种市场主体都可以依法同等进入。

 各地区、各部分不得另行制定市场准入性子的负面清单。

 

第二十一条 当局有关部分该当加年夜反把持和反不合法合作法律力度,有效防备和避免市场经济活动中的把持行动、不合法合作行动和滥用行政权力解除、限定合作的行动,营建公道合作的市场环境。

 

第二十二条 国度建立健全同一开放、合作有序的人力资本市场体系,突破城乡、地区、行业豆割和身份、性别等不放在眼里,促进人力资本有序社会性活动和公道建设。

 

第二十三条 当局及其有关部分该当完美政策办法、强化立异办事,鼓动鼓励和支撑市场主体拓展立异空间,持续推动产品、技术、贸易形式、办理等立异,充分阐扬市场主体在鞭策科技服从转化中的感化。

 

第二十四条 当局及其有关部分该当严格落实国度各项减税降费政策,及时研究处理政策落实中的详细问题,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

 

第二十五条 设立当局性基金、涉企行政奇迹性免费、涉企包管金,该当有法律、行政法规根据或经国务院批准。对当局性基金、涉企行政奇迹性免费、涉企包管金和实施当局订价的经营办事性免费,实施目次清单办理并向社会公开,目次清单以外的前述免费和包管金一律不得履行。奉行以金融机构保函替代现金交纳涉企包管金。

 

第二十六条 国度鼓动鼓励和支撑金融机构加年夜对民营企业、中小企业的支撑力度,降落民营企业、中小企业综合融本钱钱。

 金融监督办理部分该当完美对贸易银行等金融机构的羁系查核和鼓励机制,鼓动鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并公道增加中持久存款和信誉存款支撑,进步存款审批效力。

 贸易银行等金融机构在授信中不得设置不公道前提,不得对民营企业、中小企业设置不放在眼里性请求。贸易银行等金融机构该当遵循国度有关规定标准免费行动,不得违规向办事工具收取不公道用度。贸易银行该当向社会公开开设企业账户的办事标准、资费标准和办理时限。

 

第二十七条 国度促进多层次本钱市场标准健康生长,拓宽市场主体融资渠道,支撑适合前提的民营企业、中小企业依法发行股票、债券和其他融资东西,扩年夜直接融资范围。

 

第二十八条 供水、供电、供气、供热等公用企奇迹单位该当向社会公创办事标准、资费标准等信息,为市场主体供应宁静、便利、不变和代价公道的办事,不得逼迫市场主体接管不公道的办事前提,不得以任何名义收取不公道用度。各地区该当优化报装流程,在国度规定的报装办理时限内肯定并公开详细办理时候。

 当局有关部分该当加强对公用企奇迹单位运营的监督办理。

 

第二十九条 行业协构和会该当遵循法律、法规和章程,加强行业自律,及时反应行业诉求,为市场主体供应信息咨询、鼓吹培训、市场拓展、权益庇护、胶葛措置等方面的办事。

 国度依法严格标准行业协构和会的免费、评比、认证等行动。

 

第三十条 国度加强社会信誉体系扶植,持续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信扶植,进步全社会诚信意识和信誉程度,保护信誉信息宁静,严格庇护贸易奥妙和小我隐私。

 

第三十一条 处所各级群众当局及其有关部分该当实施向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各种条约,不得以行政区划调剂、当局换届、机构或天性机能调剂和相关任务人更替等为由违约毁约。因国度好处、社会大众好处需求改变政策承诺、条约商定的,该当遵循法定权限和法度进行,并依法对市场主体是以遭到的丧失予以赔偿。

 

第三十二条 国度机关、奇迹单位不得违约拖欠市场主体的货色、工程、办事等账款,年夜型企业不得操纵上风职位拖欠中小企业账款。

 县级以上群众当局及其有关部分该当加年夜对国度机关、奇迹单位拖欠市场主体账款的清理力度,并经由过程加强预算办理、严格任务究查等办法,建立防备和治理国度机关、奇迹单位拖欠市场主体账款的长效机制。

 

第三十三条 当局有关部分该当优化市场主体刊出办理流程,精简请求质料、紧缩办理时候、降落刊出本钱。对设立后未展开生产经营活动或无债务债务的市场主体,可以遵循简略单纯法度办理刊出。对有债务债务的市场主体,在债务债务依法处理后及时办理刊出。

 县级以上处所群众当局该当按照需求建立企业停业事情调和机制,调和剂决企业停业过程中触及的有关问题。

 

第四章 政务办事

  第三十四条 当局及其有关部分该当进一步加强办事意识,实在转变事情风格,为市场主体供应标准、便利、高效的政务办事。

 

第三十五条 当局及其有关部分该当推动政务办事标准化,遵循减环节、减质料、减时限的请求,体例并向社会公开政务办事事项(包含行政权力事项和大众办事事项,下同)标准化事情流程和办事指南,细化量化政务办事标准,紧缩自由裁量权,推动同一事项实施无不同受理、同标准办理。没有法律、法规、规章根据,不得增设政务办事事项的办理前提和环节。

 

第三十六条 当局及其有关部分办理政务办事事项,该当按照实际环境,奉行当场办结、一次办结、限时办结等轨制,实现集合办理、就近办理、网上办理、异地可办。需求市场主体补正有关质料、手续的,该当一次性奉告需求补正的内容;需求进行现场踏勘、现场查对、技术检查、听证论证的,该当及时摆设、限时办结。

 法律、法规、规章和国度有关规定对政务办事事项办理时限有规定的,该当在规定的时限内尽快办结;没有规定的,该当遵循公道、高效的准绳肯定办理时限并定时办结。各地区可以在国度规定的政务办事事项办理时限内进一步压减时候,并该当向社会公开;超越办理时候的,办理单位该当公开申明来由。

 处所各级群众当局已设立政务办事年夜厅的,本行政地区内各种政务办事事项一般该当进驻政务办事年夜厅同一办理。对政务办事年夜厅中部分分设的办事窗口,该当创作发明前提整合为综合窗口,供应一站式办事。

 

第三十七条 国度加快扶植天下一体化在线政务办事平台(以下称一体化在线平台),鞭策政务办事事项在天下范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或触及国度奥妙等景象外,政务办事事项该当遵循国务院肯定的步调,归入一体化在线平台办理。

 国度依托一体化在线平台,鞭策政务信息体系整合,优化政务流程,促进政务办事跨地区、跨部分、跨层级数据共享和业务协同。当局及其有关部分该当遵循国度有关规定,供应数据共享办事,及时将有关政务办事数据上传至一体化在线平台,加强共享数据利用全过程办理,确保共享数据宁静。

 国度建立电子证照共享办事体系,实现电子证照跨地区、跨部分共享和天下范围内互信互认。各地区、各部分该当加强电子证照的奉行利用。

 各地区、各部分该当鞭策政务办事年夜厅与政务办事平台全面对接畅通领悟。市场主体有权自主挑选政务办事办理渠道,行政机关不得限定办理渠道。

 

第三十八条 当局及其有关部分该当经由过程当局网站、一体化在线平台,集合公布触及市场主体的法律、法规、规章、行政标准性文件和各种政策办法,并经由过程量种路子和体例加强鼓吹解读。

 

第三十九条 国度严格节制新设行政许可。新设行政许可该当遵循行政许可法和国务院的规定严格设定标准,并进行合法性、需求性和公道性检查论证。对经由过程事中过后羁系或市场机制可以或许处理和行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,一律不得设立行政许可,严禁以备案、登记、注册、目次、打算、年检、年报、监制、认定、认证、核定和其他任何情势变相设定或实实施政许可。

 法律、行政法规和国务院决定对相关办理事项已作出规定,但未采纳行政许可办理体例的,处所不得就该事项设定行政许可。对相关办理事项还没有制定法律、行政法规的,处所可以依法就该事项设定行政许可。

 

第四十条 国度实施行政许可清单办理轨制,适时调剂行政许可清单并向社会公布,清单以外不得违法实实施政许可。

 国度年夜力精简已有行政许可。对已打消的行政许可,行政机关不得继续实施或变相实施,不得转由行业协构和会或其他构造实施。

 对实施行政许可办理的事项,行政机关该当经由过程整合实施、下放审批层级等多种体例,优化审批办事,进步审批效力,加重市场主体负担。适合相关前提和请求的,可以遵循有关规定采纳奉告承诺的体例办理。

 

第四十一条 县级以上处所群众当局该当深化投资审批轨制鼎新,按照项目性子、投资范围平分类标准投资审批法度,精简审批要件,简化技术检查事项,强化项目决定计划与用地、打算等扶植前提落实的协同,实施与相关审批在线并联办理。

 

第四十二条 设区的市级以上处所群众当局该当遵循国度有关规定,优化工程扶植项目(不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的重年夜工程)审批流程,奉行并联审批、多图联审、结合完工验收等体例,简化审批手续,进步审批效能。

 在依法设立的开辟区、新区和其他有前提的地区,遵循国度有关规定奉行地区评价,由设区的市级以上处所群众当局构造对必然地区内压覆首要矿产资本、地质灾害伤害性等事项进行同一评价,不再对地区内的市场主体伶仃提出评价请求。地区评价的用度不得由市场主体承担。

 

第四十三条 作为办理行政审批前提的中介办事事项(以下称法定行政审批中介办事)该当有法律、法规或国务院决定根据;没有根据的,不得作为办理行政审批的前提。中介办事机构该当明白办理法定行政审批中介办事的前提、流程、时限、免费标准,并向社会公开。

 国度加快推动中介办事机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或变相指定中介办事机构;除法定行政审批中介办事外,不得强迫或变相强迫市场主体接管中介办事。行政机关所属奇迹单位、主管的社会构造及其进行的企业不得展开与本机关所卖力行政审批相关的中介办事,法律、行政法规另有规定的除外。

 行政机关外行政审批过程中需求拜托中介办事机构展开技术性办事的,该当经由过程合作性体例挑选中介办事机构,并自行承担办事用度,不得转嫁给市场主体承担。

 

第四十四条 证明事项该当有法律、法规或国务院决定根据。

 设定证明事项,该当对峙确有需求、从严节制的准绳。对经由过程法定证照、法定文书、书面奉告承诺、当部分分外部查对和部分间查对、收集核验、条约凭据等可以或许办理,可以或许被其他质料涵盖或替代,和开具单位无法查询拜访核实的,不得设定证明事项。

 当局有关部分该当公布证明事项清单,逐项列明设定根据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单以外,当部分分、公用企奇迹单位和办事机构不得索要证明。各地区、各部分之间该当加强证明的互认共享,避免反复索要证明。

 

第四十五条 当局及其有关部分该当遵循国度促进跨境贸易便利化的有关请求,依法减少收支口环节审批事项,打消不需求的羁系请求,优化简化通关流程,进步通关效力,清理标准港口免费,降落通关本钱,鞭策港口和国际贸易范畴相关业务同一经由过程国际贸易“单一窗口”办理。

 

第四十六条 税务机关该当精简办税质料和流程,简并申报缴税次数,公开涉税事项办理时限,压减办税时候,加年夜奉行利用电子发票的力度,慢慢实现全程网上办税,持续优化征税办事。

 

第四十七条 不动产登记机构该当遵循国度有关规定,加强部分合作,实施不动产登记、生意和缴税一窗受理、并行办理,紧缩办理时候,降落办理本钱。在国度规定的不动产登记时限内,各地区该当肯定并公开详细办理时候。

 国度鞭策建立同一的动产和权力包管登记公示体系,慢慢实现市场主体在一个平台上办理动产和权力包管登记。归入同一登记公示体系的动产和权力范围另行规定。

 

第四十八条 当局及其有关部分该当遵循构建亲清爽型政商关系的请求,建立通畅有效的政企沟通机制,采纳多种体例及时听取市场主体的反应和诉求,体味市场主体生产经营中碰到的坚苦和问题,并依法帮忙其处理。

 建立政企沟通机制,该当充分尊敬市场主体志愿,加强针对性和有效性,不得滋扰市场主体一般生产经营活动,不得增加市场主体负担。

 

第四十九条 当局及其有关部分该当建立便利、通畅的渠道,受理有关营商环境的赞扬和告发。

 

第五十条 消息媒体该当及时、精确鼓吹优化营商环境的办法和成效,为优化营商环境创作发明杰出言论氛围。

 国度鼓动鼓励对营商环境进行言论监督,但避免假造子虚信息或曲解究竟进行不实报导。

 

第五章 羁系法律

  第五十一条 当局有关部分该当严格遵循法律法规和职责,落实羁系任务,明白羁系工具和范围、厘清羁系事权,依法对市场主体进行羁系,实现羁系全覆盖。

 

第五十二条 国度健全公开透明的羁系法则和标准体系。国务院有关部分该当分范畴制定天下同一、简明易行的羁系法则和标准,并向社会公开。

 

第五十三条 当局及其有关部分该当遵循国度关于加快构建以信誉为根本的新型羁系机制的请求,立异和完美信誉羁系,强化信誉羁系的支撑保证,加强信誉羁系的构造实施,不竭晋升信誉羁系效能。

 

第五十四条 国度奉行“双随机、一公开”羁系,除直打仗及大众宁静和群众大众生命健康等特别行业、重点范畴外,市场羁系范畴的行政查抄该当经由过程随机抽取查抄工具、随机遴派法律查抄职员、抽查事项及查处成果及时向社会公开的体例进行。针对同一查抄工具的多个查抄事项,该当尽可能归并或归入跨部分结合抽查范围。

 对直打仗及大众宁静和群众大众生命健康等特别行业、重点范畴,依法依规实施全覆盖的重点羁系,并严格标准重点羁系的法度;对经由过程赞扬告发、转办交办、数据监测等发明的问题,该当有针对性地进行查抄并依法依规措置。

 

第五十五条 当局及其有关部分该当遵循鼓动鼓励立异的准绳,对新技术、新财产、新业态、新形式等实施包涵谨慎羁系,针对其性子、特性分类制定和实施呼应的羁系法则和标准,留足生长空间,同时确保质量和宁静,不得简朴化予以避免或不予羁系。

 

第五十六条 当局及其有关部分该当充分应用互联网、年夜数据等技术手段,依托国度同一建立的在线羁系体系,加强羁系信息归集共享和关联整合,奉行以长途羁系、挪动羁系、预警防控为特性的非现场羁系,晋升羁系的精准化、智能化程度。

 

第五十七条 国度建立健全跨部分、跨地区行政法律联动呼应和合作机制,实现违法线索互联、羁系标准互通、措置成果互认。

 国度兼顾建设行政法律天性机能和法律资本,在相关范畴奉行综合行政法律,整合精简法律步队,减少法律主体和法律层级,进步基层法律才气。

 

第五十八条 行政法律机关该当遵循国度有关规定,全面落实施政法律公示、行政法律全过程记录和重年夜行政法律决定法制考核轨制,实现行政法律信息及时精确公示、行政法律全过程留痕和可回溯办理、重年夜行政法律决定法制考核全覆盖。

 

第五十九条 行政法律中该当奉交应用压服教诲、疏浚沟通树模、行政指导等非强迫性手段,依法慎重实实施政强迫。采取非强迫性手段可以或许到达行政办理目标的,不得实实施政强迫;违法行动情节轻微或社会风险较小的,可以不实实施政强迫;确需实实施政强迫的,该当尽可能减少对市场主体一般生产经营活动的影响。

 展开清理清算、专项整治等活动,该当严格依法进行,除触及群众大众生命宁静、产生重特年夜变乱或进行国度重年夜活动,并报经有权机关批准外,不得在相关地区采纳请求相关行业、范畴的市场主体遍及停产、停业的办法。

 避免将罚充公入与行政法律机关好处挂钩。

 

第六十条 国度健全行政法律自由裁量基准轨制,公道肯定裁量范围、种类和幅度,标准行政法律自由裁量权的利用。

 

第六章 法治保证

  第六十一条 国度按照优化营商环境需求,遵循法定权限和法度及时制定或点窜、废除有关法律、法规、规章、行政标准性文件。

 优化营商环境的鼎新办法触及调剂实施现行法律、行政法规等有关规定的,遵循法定法度经有权机关受权后,可以先行先试。

 

第六十二条 制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件,该当遵循国务院的规定,充分听取市场主体、行业协构和会的定见。

 除依法需求失密外,制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件,该当经由过程报纸、收集等向社会公开收罗定见,并建立健全定见采取环境反应机制。向社会公开收罗定见的刻日一般很多于30日。

 

第六十三条 制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件,该当遵循国务院的规定进行公道合作检查。

 制定触及市场主体权力任务的行政标准性文件,该当遵循国务院的规定进行合法性考核。

 市场主体以为处所性法规同业政法规相冲突,或以为规章同法律、行政法规相冲突的,可以向国务院书面提出检查建议,由有关机关遵循规定法度措置。

 

第六十四条 没有法律、法规或国务院决定和号令根据的,行政标准性文件不得减损市场主体合法权益或增加其任务,不得设置市场准入和加入前提,不得干预市场主体一般生产经营活动。

 触及市场主体权力任务的行政标准性文件该当遵循法定要乞降法度予以公布,未经公布的不得作为行政办理根据。

 

第六十五条 制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件,该当连络实际,肯定是不是为市场主体留出需求的适应调剂期。

 当局及其有关部分该当兼顾调和、公道掌控规章、行政标准性文件等的出台节拍,全面评价政策结果,避免因政策叠加或相互不调和对市场主体一般生产经营活动造成倒霉影响。

 

第六十六条 国度完美调剂、仲裁、行政讯断、行政复议、诉讼等有机衔接、相互调和的多元化胶葛处理机制,为市场主体供应高效、便利的胶葛处理路子。

 

第六十七条 国度加强法治颁布发表道育,落实国度机关普法任务制,进步国度事情职员依法履天性机才气,引导市场主体合法经营、依法保护本身合法权益,不竭加强全社会的法治意识,为营建法治化营商环境供应根本性支撑。

 

第六十八条 当局及其有关部分该当整合状师、公证、司法鉴定、调剂、仲裁等大众法律办事资本,加快推动大众法律办事体系扶植,全面晋升大众法律办事才气和程度,为优化营商环境供应全方位法律办事。

 

第六十九条 当局和有关部分及其事情职员有以下景象之一的,依法依规究查任务:

 (一)违法干预该当由市场主体自主决定计划的事项;

 (二)制定或实施政策办法不依法同等对待各种市场主体;

 (三)违背法定权限、前提、法度对市场主体的财产和企业经营者小我财产实施查封、冻结和扣押等行政强迫办法;

 (四)在法律、法规规定以外请求市场主体供应财力、物力或人力;

 (五)没有法律、法规根据,强迫或变相强迫市场主体插手评比、达标、表扬、培训、查核、测验和近似活动,或借前述活动向市场主体免费或变相免费;

 (六)违法设立或在目次清单以外履行当局性基金、涉企行政奇迹性免费、涉企包管金;

 (七)不实施向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各种条约,或违约拖欠市场主体的货色、工程、办事等账款;

 (八)变相设定或实实施政许可,继续实施或变相实施已打消的行政许可,或转由行业协构和会或其他构造实施已打消的行政许可;

 (九)为市场主体指定或变相指定中介办事机构,或违法强迫市场主体接管中介办事;

 (十)制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件时,不遵循规定听取市场主体、行业协构和会的定见;

 (十一)其他不实施优化营商环境职责或侵害营商环境的景象。

 

第七十条 公用企奇迹单位有以下景象之一的,由有关部分责令改正,依法究查法律任务:

 (一)不向社会公创办事标准、资费标准、办理时限等信息;

 (二)逼迫市场主体接管不公道的办事前提;

 (三)向市场主体收取不公道用度。

 

第七十一条 行业协构和会、中介办事机构有以下景象之一的,由有关部分责令改正,依法究查法律任务:

 (一)违法展开免费、评比、认证等行动;

 (二)违法干预市场主体插手或加入行业协构和会等社会构造;

 (三)没有法律、法规根据,强迫或变相强迫市场主体插手评比、达标、表扬、培训、查核、测验和近似活动,或借前述活动向市场主体免费或变相免费;

 (四)不向社会公开办理法定行政审批中介办事的前提、流程、时限、免费标准;

 (五)违法强迫或变相强迫市场主体接管中介办事。

 

第七章 附 则

  第七十二条 本条例自2020年1月1日起实施。

 


 

 

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